市政协副主席郭静到南漳县调研重点项目建设

同时积极联合中央和国家机关有关部门将重点推进四个方面的工作：一是研究起草关于生态环境损害赔偿的统一规范性文件。

四、广西壮族自治区南宁市鑫诺陶瓷有限公司超许可排放浓度排放大气污染物案2021年3月4日，广西壮族自治区南宁市生态环境执法人员在对广西南宁鑫诺陶瓷有限公司进行排污许可证执行情况现场检查时发现，该公司涉嫌存在超许可排放浓度排放大气污染物的情况。11月17日电 据生态环境部网站17日消息，生态环境部公布了7个排污许可违法违规典型案例，这些案例中，有无证排污、超许可排放浓度排放污染物、不按证排污、未按照排污许可证要求开展自行监测、未提交执行报告、未建立台账等违法行为，相关属地生态环境部门依据《条例》及相关法律法规对涉及单位和人员予以严惩。

神华神东电力有限责任公司乌拉特中旗热力厂上述行为，违反了《条例》第二十二条排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等的规定。经查明，该公司于2020年8月24日取得排污许可证(证书编号：91511126MA6336GU0R001V)，排污许可证中载明该公司有一条年产1200万平方米红坯瓷砖生产线及一条年产600万平方米红坯西瓦生产线。为贯彻落实《条例》，强化排污许可证后管理，有效震慑排污许可违法违规行为，充分发挥典型案例的示范引导作用，生态环境部组织整理了7个排污许可违法违规典型案例。经核查，该公司的上述行为违反了《条例》第十七条第二款的规定，南宁市生态环境局依据《条例》第三十四条第一项及《广西壮族自治区环境行政处罚自由裁量规则》(桂环规范〔2020〕17号)的有关规定，责令该公司立即改正违法行为，严禁超过许可排放浓度排放大气污染物，并对该公司超过许可排放浓度排放大气污染物的环境违法行为处罚款278839元。按照北京市生态环境局2020年2月13日发布的《北京市生态环境局关于实施排污许可管理的公告》要求，北京艾尔有限公司排放VOCs废气的表面处理工序应于2020年9月30日前重新申请取得排污许可证。

该公司于2020年4月28日取得排污许可证(证书编号：91450122071970477R001V)，排污许可证中大气污染物排放执行《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)，脱硫塔排放口颗粒物许可排放浓度限值为30mg/m3。经核查，该企业上述行为违反了《条例》第二十一条第一款排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量的规定，梁溪生态环境局依据《条例》第三十七条第一项的规定，责令该企业改正上述环境违法行为，并处罚款5000元。为此，国际社会呼吁发达国家切实展现出应对气候变化的真正诚意，切实落实减排承诺，共同行动以有效应对气候变化带来的危机和挑战，为应对气候变化和全球气候治理作出应有贡献。

毋庸讳言，资金支持也是全球应对气候变化问题的关键要素之一。要坚持通过制度和规则来协调规范各国关系，反对恃强凌弱，规则一旦确定，就要有效遵循，不能合则用、不合则弃，这是共同应对气候变化的有效途径，也是国际社会的基本共识。当前，气候变化不利影响日益显现，全球行动紧迫性持续上升。由于发达国家一再食言，COP26主席阿洛克夏尔马近日特别发布《气候出资交付计划》，进一步重申发达国家每年须向发展中国家提供1000亿美元的气候出资目标。

近年来，随着气候问题逐渐凸显，一些发达国家或出于控温的迫切，或出于不可告人的地缘政治诉求，试图否认共识，一再点名、施压发展中国家提高减排目标希望面对气候变化这一全人类共同挑战，国际社会能够勠力同心，使这一具有重要意义的大会取得国际社会期待的成果。

如何应对气候变化、推动世界经济复苏，是我们面临的时代课题。为此，国际社会呼吁发达国家切实展现出应对气候变化的真正诚意，切实落实减排承诺，共同行动以有效应对气候变化带来的危机和挑战，为应对气候变化和全球气候治理作出应有贡献。当前，气候变化不利影响日益显现，全球行动紧迫性持续上升。发达国家逃避本应承担的不可推卸的道义责任，无疑令国际社会倍感失望，对全球气候合作也造成严重负面影响。

由于发达国家一再食言，COP26主席阿洛克夏尔马近日特别发布《气候出资交付计划》，进一步重申发达国家每年须向发展中国家提供1000亿美元的气候出资目标。实际上，遵守共同但有区别的责任原则，不仅是对国际社会履约践诺的要求，也是切合发展中国家国情，符合人类社会发展规律的务实之举。在哥本哈根和坎昆会议上，作为全球气候变化和历史碳排放的主要责任方，发达国家承诺到2020年每年共同调动1000亿美元资金，帮助发展中国家应对气候变化挑战。目前，发达国家能否兑现资金承诺是发展中国家的重要关切之一。

更有甚者，国际知名智库报告显示，发达国家每年提供的气候出资不仅总额不达标，而且存在掺水凑数等诸多问题。《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，是国际社会合作应对气候变化的基本法律遵循。

另外，某些发达国家制定的减排目标看似宏伟光鲜，却往往因为各种因素掣肘，最后沦为一句空话。国际社会普遍希望，以此次COP26的举行为契机，各国坚定维护《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》确定的目标、原则和框架，全面落实《巴黎协定》，落实已承诺的减排目标，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

作为《巴黎协定》进入实施阶段以来的首次气候变化大会，COP26即将落下帷幕。毋庸讳言，资金支持也是全球应对气候变化问题的关键要素之一。然而，十多年来，发达国家履约积极性非但不高，甚至可以说从未真正兑现这一承诺。要坚持通过制度和规则来协调规范各国关系，反对恃强凌弱，规则一旦确定，就要有效遵循，不能合则用、不合则弃，这是共同应对气候变化的有效途径，也是国际社会的基本共识。近年来，随着气候问题逐渐凸显，一些发达国家或出于控温的迫切，或出于不可告人的地缘政治诉求，试图否认共识，一再点名、施压发展中国家提高减排目标大气治理越到后期，难度越大。

各地需制定差异化补贴政策，重点向农村低收入群体、特困人员倾斜。移动源治理的另一个难点是跨地管理。

污染物数值越低减排难度越大 科技将是解决双碳问题主要途径目前，虽然无法完全杜绝雾霾天，但蓝天越来越多成为一个不争的事实。北京绿普惠网络科技有限公司总经理陶岚表示，在双碳背景下，个人行为对气候变化的影响已越来越成为国际社会关注的重点。

根据历史监测，2017年至2020年，全国有90％左右的PM2.5超标天数和重污染天数都发生在秋冬季。根据最新的PM2.5源解析结果，现阶段北京PM2.5来源有六成是本地排放，其中移动源占比最高，达到46%。

而在下一步的治理中，中国已发布的碳达峰、碳中和路线图将会对空气质量持续改善带来利好。最近，亚洲清洁空气中心发布了一项最新报告。不仅是北京，《中国移动源环境管理年报（2021年）》显示，移动源污染已成为我国大中城市空气污染的重要来源。11月2日，第四届世界顶尖科学家碳大会双碳治理论坛在上海召开。

中国政法大学环境资源法研究和服务中心主任王灿发表示，车辆在不同的速度和工况下，监测的结果也不一样，有排放监测的复杂性。清洁取暖改造持续推进 秋冬供暖与洁净蓝天两头都不能误昨天，全国正式入冬。

中国环境科学研究院机动车排污监控中心副主任尹航表示：精准治污的前提首先是要排放量底数精准，然后才能有的放矢地提高污染防治工作的成效。上个月，北京市发布《北京市氢能产业发展实施方案（2021-2025年）》，其中提到了依靠冬奥会建设氢燃料电池汽车示范工程，将氢燃料电池汽车实际运用。

区域联防联控是治理大气污染的必然路径。随着北方供暖季的来临，大气污染防治也进入困难模式。

在碳减排目标及碳中和愿景下，降碳成为协同控制大气污染物与温室气体的重要途径。拿北京来说，周边区域的排放量高于全国平均水平，遇到静稳高湿天气以及偏南风带来的区域传输影响，就很容易导致前几天的连续灰霾天气。一边是群众冷暖，一边是洁净蓝天，两头都不能误，这给秋冬空气治理提出更高要求。全国设遥感监测点位2956个 精准识别协同管理应对移动污染源去年年底，北京全市机动车保有量在国内城市中依然位居第一。

意见提出，到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。而获得国家科学技术进步奖一等奖的工业烟气多污染物协同深度治理技术及应用则解决了当前钢铁、建材等行业的减排难题。

以大气监测管理来说，目前，我国已建立起多层次立体化大气监测网络。随着大数据、人工智能等技术的发展，监测网络也日趋数字化、智能化。

不可否认，我国减排降碳的任务依然艰巨。记者注意到，在近日揭晓的2020年度国家科学技术奖励名单中，有不少奖项和低碳环保有关。